義委發(fā)[2016]37號(hào)
關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見
各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機(jī)關(guān)各單位：
為全面深化“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，努力打造世界“小商品之都”，經(jīng)市委、市政府研究，特提出以下意見：
一、目標(biāo)要求
深入貫徹中央、省委系列決策部署，全面落實(shí)省委夏寶龍書記來義調(diào)研時(shí)的重要講話精神，引導(dǎo)全市上下精心聚力凝神加快發(fā)展、勇扛旗幟，圍繞打造世界“小商品之都”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，全力建設(shè)五星級(jí)旗艦市場(chǎng)，打造“百年老店”。
到2016年底，五星級(jí)旗艦市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作全面展開，進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)全年紅，電商份額不斷提升，市場(chǎng)商品質(zhì)量穩(wěn)中有升，市場(chǎng)持續(xù)繁榮。全年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交額3500億元以上，出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)口商品銷售額同比增長(zhǎng)20%以上，市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌認(rèn)證體系基本建立，“中國(guó)小商品城”品牌效應(yīng)初顯成效。
到2018年，市場(chǎng)資源要素配置改革成效顯現(xiàn)，貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，行業(yè)結(jié)構(gòu)顯著提升，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全面拓展，出口貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，線上線下業(yè)態(tài)深度融合，市場(chǎng)服務(wù)能力不斷完善。市場(chǎng)成交額4500億元以上，電子商務(wù)成交額2500億元以上，進(jìn)口商品銷售額200億元以上；“浙江制造”銷售中心作用不斷發(fā)揮；海內(nèi)外連鎖市場(chǎng)、物流分撥中心和倉(cāng)儲(chǔ)30個(gè)以上，其中海外不少于20個(gè)；力爭(zhēng)一家本地電商入圍中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)50強(qiáng)；商城集團(tuán)入圍中國(guó)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)。
到2020年，基本形成功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和高效便利的國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管體制，市場(chǎng)成交額6000億元以上，進(jìn)口商品交易額600億元以上，質(zhì)量、品牌帶動(dòng)的市場(chǎng)發(fā)展模式達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，成為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)走向世界的主渠道和國(guó)外日用消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)的橋頭堡；海內(nèi)外萬億級(jí)“義烏系”市場(chǎng)布局形成，海內(nèi)外連鎖市場(chǎng)、物流分撥中心和倉(cāng)儲(chǔ)100個(gè)以上，其中海外50個(gè)以上；力爭(zhēng)一家本地電商入圍中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)20強(qiáng)，商城集團(tuán)入圍世界五百?gòu)?qiáng)，世界“小商品之都”基本建成。
二、重點(diǎn)措施
（一）固本強(qiáng)基，打造五星級(jí)旗艦市場(chǎng)
1、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源，穩(wěn)步推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置改革和市場(chǎng)行業(yè)布局調(diào)整，擴(kuò)容新興行業(yè)，整合相近行業(yè)和萎縮行業(yè)。著力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體升級(jí)，更多集聚懂電商、會(huì)創(chuàng)新的新一代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，探索市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)體系，開展十大行業(yè)“百?gòu)?qiáng)商戶”評(píng)定。對(duì)首次“個(gè)轉(zhuǎn)企”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，自其轉(zhuǎn)為企業(yè)之日起，給予三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅地方留成環(huán)比增長(zhǎng)部分100%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)首次列入限額以上統(tǒng)計(jì)管理的商貿(mào)企業(yè)給予一次性10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，上限后給予三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅地方留成環(huán)比增長(zhǎng)部分100%獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加強(qiáng)市場(chǎng)招商。招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”和知名品牌企業(yè)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)和大區(qū)域總代理商，對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)前十的企業(yè)入駐市場(chǎng)給予租金、稅收等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，積極引進(jìn)國(guó)資大型企業(yè)和大機(jī)構(gòu)在義烏建立商品采購(gòu)基地、采購(gòu)信息中心。“騰籠換鳥”激活生產(chǎn)資料市場(chǎng)，布局健康醫(yī)療、教育裝備等行業(yè)，打造國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城。多措并舉做強(qiáng)篁園市場(chǎng)、國(guó)際家居城等專業(yè)市場(chǎng)。
3、提升市場(chǎng)商品質(zhì)量。探索小商品城質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立內(nèi)外貿(mào)接軌的“義烏標(biāo)準(zhǔn)”，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或出口標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。建立市場(chǎng)采購(gòu)商品質(zhì)量安全綜合管理機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)玩具等優(yōu)勢(shì)行業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵(lì)市場(chǎng)自有品牌企業(yè)獲得國(guó)際知名質(zhì)量認(rèn)證，積極申報(bào)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)注冊(cè)地在義烏的企業(yè)，每獲得一項(xiàng)認(rèn)證，給予認(rèn)證費(fèi)50%的補(bǔ)助。支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚，對(duì)在義烏注冊(cè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，正常運(yùn)營(yíng)一年以上的，給予一次性10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。年內(nèi)爭(zhēng)取設(shè)立方圓認(rèn)證義烏中心。
4、鼓勵(lì)打造自有品牌。支持加大品牌建設(shè)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷豐富產(chǎn)品品種，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。探索 “中國(guó)小商品城”馳名商標(biāo)授權(quán)機(jī)制，將“中國(guó)小商品城”商標(biāo)授權(quán)與市場(chǎng)商品設(shè)計(jì)、制造、包裝聯(lián)動(dòng)起來，推動(dòng)義烏制造向中高端提升，努力建設(shè)中高品質(zhì)小商品制造商的集聚地。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資小商品品牌運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等項(xiàng)目，政府引導(dǎo)基金可按創(chuàng)投機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額30%以下的比例跟進(jìn)投資。
5、優(yōu)化市場(chǎng)功能服務(wù)。國(guó)際商貿(mào)城五區(qū)市場(chǎng)率先啟動(dòng)五星級(jí)旗艦市場(chǎng)樣板區(qū)建設(shè)。招引全國(guó)一流的商場(chǎng)管理和服務(wù)人才，制定五星級(jí)旗艦市場(chǎng)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)商位個(gè)性化裝修，融入跨界思維，豐富業(yè)態(tài)配比，增加配套設(shè)施，推進(jìn)導(dǎo)示系統(tǒng)、休閑購(gòu)物、衛(wèi)生安全等市場(chǎng)硬件設(shè)施的現(xiàn)代化提升改造。合理安排春節(jié)和日常期間市場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，國(guó)際商貿(mào)城五區(qū)進(jìn)口商品館增加夜間營(yíng)業(yè)。
（二）布局全球，推進(jìn)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)
1、整合國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)資源。進(jìn)一步鞏固義烏市場(chǎng)地位，制定“義烏中國(guó)小商品城”品牌管理規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)輸出、模式輸出、服務(wù)輸出等方式加快整合布局國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道，構(gòu)建萬億級(jí)“義烏系”市場(chǎng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)、物流、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、誠(chéng)信體系等方面合作，組建國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)盟。鼓勵(lì)發(fā)展義烏小商品連鎖配送，對(duì)一定規(guī)模的連鎖企業(yè)給予稅收、倉(cāng)儲(chǔ)用地等優(yōu)惠政策。
2、加快布局全球分銷節(jié)點(diǎn)。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住全球集貿(mào)市場(chǎng)“大洗牌、大整合”的趨勢(shì)，推進(jìn)與貿(mào)易類跨國(guó)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略合作，加快布局小商品公共海外倉(cāng)、境外物流分撥中心和海外分市場(chǎng)等境外分銷節(jié)點(diǎn)，努力建設(shè)全球小商品貿(mào)易的集散地。
（三）厚植優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口出口互促共榮
1、大力發(fā)展進(jìn)口轉(zhuǎn)口貿(mào)易。培育做大進(jìn)口市場(chǎng)，發(fā)揮中歐班列優(yōu)勢(shì)，開辟進(jìn)口商品分銷渠道，打造“中國(guó)進(jìn)口商品城”，成為國(guó)外中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的橋頭堡。培育一批立足義烏、輻射全國(guó)、面向全球的大中型進(jìn)口企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。大力引進(jìn)國(guó)外品牌，加快培育進(jìn)口貿(mào)易主體，鼓勵(lì)掌握境外貨源的進(jìn)口主體及高級(jí)代理商入駐義烏。拓展保稅物流中心（B型）功能，探索發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，為“買全球、賣全球”創(chuàng)造條件。
2、促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易相適應(yīng)的監(jiān)管措施和辦法，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)與監(jiān)管部門系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)互換、信息共享。開展浙江省外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)出口行業(yè)和大型外貿(mào)企業(yè)的支持服務(wù)力度，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、品牌管理創(chuàng)新和銷售網(wǎng)絡(luò)升級(jí)；積極培育省級(jí)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)商戶提供研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定和輸出、人才培訓(xùn)、品牌建設(shè)、聯(lián)合應(yīng)訴等綜合服務(wù)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3、發(fā)展貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)商城集團(tuán)向供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，培育和引進(jìn)為中小微進(jìn)口企業(yè)提供進(jìn)口清關(guān)、保險(xiǎn)、外匯、倉(cāng)儲(chǔ)、融資等“一條龍”服務(wù)的進(jìn)口貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的供應(yīng)鏈服務(wù)比重明顯提升、服務(wù)企業(yè)能力明顯提升。
4、提高貿(mào)易便利化水平。探索建立一體化通關(guān)模式，優(yōu)化審批流程和通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。探索“即報(bào)即放，事后抽查”的監(jiān)管模式，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理和分類管理。完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門和地方主管部門信息共享共用機(jī)制，深化通關(guān)誠(chéng)信體系建設(shè)。主動(dòng)參與“義甬舟”開放大通道建設(shè)，建立健全與寧波-舟山港口的大通關(guān)體系，探索建設(shè)小商品自由貿(mào)易港區(qū)，打造“義甬舟”開放大通道戰(zhàn)略樞紐，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路新起點(diǎn)。
（四）勇立潮頭，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展
1、加快建設(shè)智慧市場(chǎng)。完善市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技成果應(yīng)用，提升市場(chǎng)信息化、智能化水平。建立市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的市場(chǎng)服務(wù)體系，謀劃建設(shè)“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心。
2、集聚電商龍頭企業(yè)。建設(shè)全國(guó)網(wǎng)商集聚中心，加快電商企業(yè)供地步伐，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成電商產(chǎn)業(yè)基地200萬平方米。扶持發(fā)展電商服務(wù)平臺(tái)，把“義烏購(gòu)”、“義網(wǎng)通”等一批本土電商培育成為電子商務(wù)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取獲批“義支付”牌照。優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，完善信用、交易、投融資等全產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系。對(duì)年應(yīng)稅電商銷售收入達(dá)到1000萬元、注冊(cè)地在義烏的電商企業(yè)，給予增值稅和企業(yè)所得稅地方留成100%的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)注冊(cè)地在義烏且經(jīng)營(yíng)年限達(dá)到1年以上，注冊(cè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000家以上的，給予平臺(tái)增值稅和企業(yè)所得稅地方留成100%的獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)，在義烏建立區(qū)域總部、營(yíng)銷中心或集貨中心，對(duì)市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯、商業(yè)模式新、技術(shù)含量高的電子商務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先列為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在用地、資金、人才政策等方面給予政策傾斜。
3、加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快打造全球網(wǎng)貨銷售中心與跨境電子商務(wù)高地。開展省級(jí)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，復(fù)制杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)小商品產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點(diǎn)。對(duì)跨境電子商務(wù)年交易額達(dá)到50萬美元以上的經(jīng)營(yíng)主體，給予一次性5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）高效智能，完善現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)
1、大力發(fā)展同城物流。切實(shí)解決物流、電商龍頭企業(yè)用地瓶頸問題，在市場(chǎng)周邊規(guī)劃建設(shè)短駁物流配送中心，招選第三方物流企業(yè)，并為其提供三年免費(fèi)的營(yíng)業(yè)、集貨、裝卸場(chǎng)地。構(gòu)建同城短駁物流信息平臺(tái)，建立集貨運(yùn)信息發(fā)布、系統(tǒng)調(diào)度、組貨運(yùn)送等功能于一體的同城物流體系。對(duì)總部注冊(cè)地在義烏、正常運(yùn)營(yíng)一年以上、年服務(wù)次數(shù)在10萬次以上的公共物流服務(wù)平臺(tái)，給予平臺(tái)增值稅和企業(yè)所得稅地方留成100%的獎(jiǎng)勵(lì)。研究制訂快遞和短駁專用車輛管理辦法，統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)，為快遞和短駁物流配送車輛提供通行便利。
2、加快發(fā)展國(guó)際物流。加快建設(shè)國(guó)際陸港城市，爭(zhēng)取鐵路口岸實(shí)現(xiàn)正式開放，爭(zhēng)取獲批水果、汽車整車等進(jìn)口商品指定口岸，打造國(guó)際一流的內(nèi)陸口岸。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，加快航空口岸建設(shè)，積極培育國(guó)際航空貨運(yùn)市場(chǎng)，逐步增加國(guó)際航線，進(jìn)一步做強(qiáng)開放功能平臺(tái)。完善扶持中歐班列發(fā)展政策，拓展貿(mào)易鏈金融、倉(cāng)儲(chǔ)管理、跨境電商等增值服務(wù)，推動(dòng)中歐班列拓點(diǎn)增效，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)模化運(yùn)作。
3、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市機(jī)遇，完善倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃布局，加快義東北國(guó)內(nèi)物流中心規(guī)劃和國(guó)內(nèi)“公路港”物流中心建設(shè)。招引集聚大型智能倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，打造電子商務(wù)義烏總倉(cāng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)改造和新建智能化公共物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施200萬平方米。
（六）便利規(guī)范，發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易金融
1、完善金融組織體系。發(fā)展擔(dān)保公司，引導(dǎo)行業(yè)及各鎮(zhèn)街、平臺(tái)設(shè)立擔(dān)保公司，建立政府主導(dǎo)的小微企業(yè)信用保證基金，市財(cái)政給予一定資金進(jìn)行扶持。設(shè)立由政府出資引導(dǎo)的進(jìn)口產(chǎn)業(yè)增信基金，支持銀行給予進(jìn)口企業(yè)或服務(wù)平臺(tái)融資，并逐步向出口貿(mào)易等領(lǐng)域推廣。年內(nèi)選擇1-2個(gè)市場(chǎng)板塊或行業(yè)試行建立市場(chǎng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，配套由商戶、銀行、平臺(tái)出資的產(chǎn)業(yè)基金，憑借真實(shí)貿(mào)易背景向市場(chǎng)商戶提供系統(tǒng)融資安排，待完善后復(fù)制推廣。爭(zhēng)取引進(jìn)外資銀行。
2、強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)商城集團(tuán)、市場(chǎng)集團(tuán)與中國(guó)進(jìn)出口銀行、義烏農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，開展“隨用隨貸隨還”、“租金貸”等業(yè)務(wù)，年內(nèi)覆蓋市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶2000家以上，三年內(nèi)覆蓋市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶2萬家以上。鼓勵(lì)發(fā)行覆蓋市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的小微企業(yè)增信集合債，支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)增信集合債提供增信，凡擔(dān)保費(fèi)率低于1.5%的，按擔(dān)保額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。支持金融機(jī)構(gòu)推廣無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款還款方式，實(shí)現(xiàn)還款無縫對(duì)接，降低“過橋”融資成本。
3、優(yōu)化金融監(jiān)管機(jī)制。加快完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，建設(shè)集市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和一般貿(mào)易的綜合信息服務(wù)平臺(tái)；完善個(gè)人貿(mào)易結(jié)匯管理系統(tǒng)，探索個(gè)人貿(mào)易結(jié)匯電子化，促進(jìn)貨匯總體平衡，建立企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。
（七）創(chuàng)新協(xié)同，扶持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。改造提升盤活賓王市場(chǎng)，引入知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，打造小商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)夢(mèng)工場(chǎng)。建設(shè)良庫(kù)文化創(chuàng)意園，加快老火車站、義浦路舊廠房和舊庫(kù)房等文創(chuàng)園改造，做大工業(yè)設(shè)計(jì)中心、義臺(tái)設(shè)計(jì)中心等項(xiàng)目，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成文創(chuàng)空間200萬平方米，每年吸引文創(chuàng)設(shè)計(jì)人員1000名以上，努力建設(shè)全球小商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。
2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。鼓勵(lì)在義烏注冊(cè)成立專利代理公司，正常運(yùn)營(yíng)一年以上的，給予一次性10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家專利的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，給予實(shí)用新型專利每件2000元、外觀設(shè)計(jì)專利每件1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取年內(nèi)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng)期限由原先6個(gè)月縮短為7天。
（八）展貿(mào)互動(dòng)，提升現(xiàn)代會(huì)展產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展壯大會(huì)展產(chǎn)業(yè)。大力提升市場(chǎng)化專業(yè)化辦展水平，做強(qiáng)義博會(huì)、文交會(huì)、旅博會(huì)、森博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)和電商博覽會(huì)、進(jìn)口商品博覽會(huì)、裝博會(huì)等新興產(chǎn)業(yè)展會(huì)。在義博會(huì)期間舉辦國(guó)際品牌節(jié)、時(shí)尚周、時(shí)尚月等活動(dòng)，發(fā)布小商品流行趨勢(shì)、創(chuàng)辦時(shí)尚雜志，把義博會(huì)打造為中國(guó)品牌商品博覽會(huì)。
2、鼓勵(lì)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶境內(nèi)外參展。允許和支持社會(huì)力量組展，擴(kuò)大境內(nèi)外參展規(guī)模；鼓勵(lì)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶參加境外展會(huì)和廣交會(huì)、華交會(huì)，搶抓訂單；對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶通過各種渠道參加境外展會(huì)和廣交會(huì)、華交會(huì)的費(fèi)用給予財(cái)政全額補(bǔ)助，降低企業(yè)參展成本，提高企業(yè)參展效益。
（九）商旅融合，壯大現(xiàn)代商務(wù)旅游
1、打造5A級(jí)旅游購(gòu)物區(qū)。建設(shè)“絲路壹號(hào)”購(gòu)物中心，提供進(jìn)口商品一站式服務(wù)，打造全國(guó)最大的進(jìn)口商品城。謀劃布局“萬國(guó)街區(qū)”，發(fā)展進(jìn)口商品特色街區(qū)和異國(guó)文化步行街等零售型、旅游型特色專業(yè)街。謀劃建設(shè)六星級(jí)萬國(guó)商城。
2、完善商務(wù)旅游配套。圍繞打造“義烏上河圖”，結(jié)合國(guó)際商務(wù)旅游目的地城市和絲路小鎮(zhèn)建設(shè)，完善市場(chǎng)周邊商務(wù)、休閑、生活等設(shè)施配套，豐富旅游休閑產(chǎn)品體系，提高商務(wù)旅游舒適度。優(yōu)化交通樞紐至市場(chǎng)的直達(dá)客運(yùn)線路設(shè)置，加快市場(chǎng)周邊停車設(shè)施建設(shè)，建立市場(chǎng)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)線路。
（十）強(qiáng)工興市，深化貿(mào)工聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略
1、發(fā)展特色小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。堅(jiān)持以市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)、圍繞市場(chǎng)抓產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)品牌化發(fā)展。結(jié)合“低小散亂”行業(yè)整治提升，整合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)閑置廠房、新社區(qū)集聚建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)用房等資源，引導(dǎo)小微企業(yè)集聚改造、提檔升級(jí)，強(qiáng)化市場(chǎng)的本地產(chǎn)業(yè)支撐。著力破解傳統(tǒng)制造業(yè)環(huán)保制約，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加快電鍍、印染等配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址落地，推進(jìn)行業(yè)污染治理“一業(yè)一策”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
2、發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展日用時(shí)尚消費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及先進(jìn)裝備制造、食品醫(yī)藥健康兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化市場(chǎng)商品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)“義烏制造”美譽(yù)度。大力推進(jìn)“浙江制造”和義烏市場(chǎng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，辦好“浙江制造”高峰論壇，建立“浙江制造”品牌推廣中心和展示營(yíng)銷中心，把浙江的實(shí)體經(jīng)濟(jì)打造成為義烏市場(chǎng)的后盾和基地。
（十一）誠(chéng)信為本，構(gòu)建法制化營(yíng)商環(huán)境
1、完善市場(chǎng)信用體系建設(shè)。挖掘市場(chǎng)信息大數(shù)據(jù)，建立科學(xué)有效的市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)開發(fā)各類市場(chǎng)信用產(chǎn)品，不斷挖掘信用紅利。著力打造可量化的信用市場(chǎng)，構(gòu)筑統(tǒng)一高效的信用數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，建立快速便捷的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的聯(lián)合管理機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信便利的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，全力創(chuàng)建國(guó)家信用示范城市。
2、建立以信用為核心的外商管理服務(wù)機(jī)制。完善采購(gòu)商數(shù)據(jù)庫(kù)，為在義外商發(fā)放義烏國(guó)際卡，建立采購(gòu)商激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)采購(gòu)商在義年限、采購(gòu)業(yè)績(jī)、商業(yè)信用等因素進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，累積到相應(yīng)等級(jí)，采購(gòu)商可在出入境管理、行政審批、子女入托入學(xué)、酒店住宿等方面給予相應(yīng)的便利和獎(jiǎng)勵(lì)。
3、推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)。豐富“誠(chéng)信日”活動(dòng)，加強(qiáng)以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)為主要對(duì)象的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等行為，打造誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)，全面提升市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)水平。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略部署、宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委書記任主任，市長(zhǎng)任第一副主任，市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革辦，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。辦公室工作人員根據(jù)需要從各單位抽調(diào)并實(shí)行集中辦公。
2、完善工作機(jī)制。建立與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯管理等垂直管理部門負(fù)責(zé)人的會(huì)商機(jī)制，定期分析新形勢(shì)、解決新問題；商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、外僑辦、行政服務(wù)中心等管理服務(wù)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好環(huán)境；其它部門要結(jié)合自身職能，敢于創(chuàng)新工作方法，主動(dòng)貼近市場(chǎng)、關(guān)心市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)。
3、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主力軍作用。正確把握市場(chǎng)與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮好“兩只手”作用，商城集團(tuán)、市場(chǎng)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)決貫徹市委市政府決策，解放思想、轉(zhuǎn)變理念、敢于擔(dān)當(dāng)，充分遵循和利用市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)資本運(yùn)作，加速核心業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快向貿(mào)易綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。結(jié)合發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易、“義烏系”市場(chǎng)全球布局，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)選人用人機(jī)制，公開招選職業(yè)經(jīng)理人和國(guó)際專業(yè)人才。
4、凝聚社會(huì)各方力量。充分利用國(guó)內(nèi)外各類智庫(kù)、行業(yè)知名專家等資源，把握市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)、研究成果和成功做法，發(fā)揮咨政建言、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等重要作用；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，及時(shí)反映行業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶訴求，增強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合力推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。
5、狠抓落地實(shí)施。細(xì)化任務(wù)分工，明確工作職責(zé)，倒排工作計(jì)劃，加強(qiáng)督查考核，確保市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)政策落地實(shí)施。加強(qiáng)新聞宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界樹立信心、凝聚共識(shí)，營(yíng)造推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
中共義烏市委
義烏市人民政府
2016年8月28日
