國知發(fā)保函字〔2021〕161號
黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局：
《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于“故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定有關(guān)事宜的請示》（黑知呈〔2021〕13號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、關(guān)于“故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)”行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
知識產(chǎn)權(quán)是受法律保護(hù)的合法權(quán)利，侵犯知識產(chǎn)權(quán)需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。近年來，我國已在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全面建立并實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對故意侵權(quán)行為的損害賠償力度。《民法典》第一千一百八十五條規(guī)定，“故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償”，明確了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)目傇瓌t。《專利法》《商標(biāo)法》等主要知識產(chǎn)權(quán)單行法也都有侵權(quán)懲罰性賠償相關(guān)規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚ǚㄡ尅?021〕4號）統(tǒng)一和細(xì)化了侵害知識產(chǎn)權(quán)案件適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。
在知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償規(guī)定中，“故意”是知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償條款適用的主觀要件，懲罰性賠償作為對侵權(quán)人的加重處罰，對侵權(quán)行為的主觀過錯程度要求更高。“情節(jié)嚴(yán)重”是懲罰性賠償條款的另一構(gòu)成要件，主要是針對行為人實(shí)施侵權(quán)行為的手段方式及其造成的后果等客觀方面作出的評價，一般不直接涉及對行為人主觀狀態(tài)的判斷。因此，在細(xì)化“故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意依法加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把“故意”和“情節(jié)嚴(yán)重”進(jìn)行科學(xué)區(qū)分，避免對兩個構(gòu)成要件進(jìn)行不適當(dāng)?shù)慕徊婊蛘咧貜?fù)評價。
基于上述考慮，來函標(biāo)準(zhǔn)中的第六項(xiàng)和第七項(xiàng)建議列入客觀情節(jié)的判斷為宜。
二、關(guān)于“故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)”行為是否列入嚴(yán)重違法失信名單的判斷
《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（總局令第44號）（以下簡稱《辦法》）第九條明確，實(shí)施故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序的違法行為且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的，列入嚴(yán)重違法失信名單。《辦法》第二條指出，當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，列入嚴(yán)重違法失信名單。所稱較重行政處罰包括：（一）依照行政處罰裁量基準(zhǔn)，按照從重處罰原則處以罰款；（二）降低資質(zhì)等級，吊銷許可證件、營業(yè)執(zhí)照；（三）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；（四）法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。同時，《辦法》第十二條指出，判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的情形，應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時間、處罰類型、罰沒款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害、財產(chǎn)損失和社會影響等因素。
基于上述規(guī)定和要求，在根據(jù)《辦法》第九條判斷是否將“故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)”行為列入嚴(yán)重違法失信名單，應(yīng)同時根據(jù)《辦法》第二條判斷該行為是否受到較重行政處罰，根據(jù)《辦法》第十二條判斷該行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的情形。
特此批復(fù)。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2021年10月11日
