黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產權工作，我國知識產權事業取得歷史性成就。近年來，商標工作管理體制機制實現了歷史性重構，重新組建的國家知識產權局實現了專利、商標、原產地地理標志等集中統一管理。國家知識產權局商標局（下稱商標局）堅持守正創新，認真貫徹落實知識產權領域“放管服”改革要求，深入推進商標注冊領域改革，改革舉措密集發力，改革紅利不斷釋放。
簡政放權
商標注冊更加便利化
大眾創業、萬眾創新，我國市場主體蓬勃增長。商標申請渠道單一，服務渠道不夠暢通等問題日益突出，商標局立足亟待提升的商標公共服務水平實際，認真梳理出一系列推進改革需要解決的問題，找準工作結合點、著力點和突破點。
夯實改革制度基礎。2016年至2018年，《關于大力推進商標注冊便利化改革的意見》《關于深化推進商標注冊便利化改革切實提高商標注冊效率的意見》《商標注冊便利化改革三年攻堅計劃（2018—2020年）》相繼出臺，為商標局貫徹落實國家知識產權局黨組關于知識產權領域“放管服”改革的決策部署，確保改革舉措落地生根夯實了制度基礎。
商標業務受理窗口遍布全國。為改變長期以來“集中受理”商標注冊申請的做法，以方便申請人就近、便捷辦理為宗旨，商標局積極謀劃、多方調研、充分論證，委托地方市場監管和知識產權管理部門受理商標注冊申請、商標專用權質權登記等業務，讓人民群眾在家門口享受改革紅利。目前，已在全國設立309個商標業務受理窗口。2012年至2021年，地方商標業務受理窗口累計辦理商標質權登記1.3萬件，融資金額達4745.67億元，其中2021年融資額達930.38億元，是10年前的3倍多。
持續簡化材料、優化流程。簡化商標申請手續，優化證明材料提交方式，商標注冊證明實現“立等可取”，商標業務文書由416種精簡到57種，10年來累計減少商標證明材料約949萬份；持續公布類似商品和服務區分表以外可接受商品項目名稱。商標注冊材料多、程序繁等問題得到根本解決。
商標業務“一網通辦”惠民利民。自主研發讓“群眾少跑腿、數據多跑路”的商標網上服務系統，具備網上查詢、網上申請、網上發文、網上公告、網上繳費、商標注冊證明公示六大功能于一體，實現了商標業務辦理載體和服務手段質的突破；開通37項商標業務的網上申請功能，商標注冊網上申請比例由2013年的62.5%提升至2021年底的98.4%；馬德里商標國際注冊業務網上辦理“全線貫通”，減輕了企業負擔，提高了保護效率，截至2021年底，網上申請比例超97%。
商標便民服務更貼心。建設商標咨詢電話平臺，有效解決商標咨詢電話難打通問題，2020年1月至2022年7月，商標業務咨詢電話人工接聽量累計165.9萬通，是2016年37倍。商標評審案件實現遠程審理、遠程應訴；設立6個地方商標巡回評審庭，口頭審理商標評審案件，開啟便民服務新通道。降低商標業務收費標準，2017年4月至2021年12月，收費累計減免金額約為182.77億元。
商標數據信息更公開。實現了商標公告電子化與網上申請電子發文，推行電子商標注冊證，公開商標注冊、異議、評審審查審理決定、裁定文書，公開存量商標數據，極大提高申請人和社會公眾獲取商標數據的便利性。截至2021年底，電子發文量累計達1.1億件，累計公開商標文書153萬件、商標數據6124.57萬條。
放管結合
商標注冊日趨法治化
在國家知識產權局黨組的領導下，商標局聚焦主責主業、扎實工作、開拓創新，認真貫徹施行我國商標法有關規定，有力規范商標注冊秩序，為促進經濟社會全面、協調、可持續發展作出了積極努力。
制定實施《商標審查審理指南》。為適應商標法修改，促進各環節法律適用統一和標準執行一致，商標局總結提煉近年來商標審查審理理論實踐的最新成果，整合各業務指南、說明、內部規程等，編撰《商標審查審理指南》，形成一部覆蓋商標業務全流程、體例統一、內容完備的商標審查審理規范，為依法行政奠定堅實基礎。
建立源頭治理商標注冊秩序格局。2013年、2019年我國兩次修改商標法，分別強化了對“搭便車”“傍名牌”等搶注行為和不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為的規制。商標局認真組織施行商標法有關規定，建立起審查、異議、評審、轉讓、無效全流程協同發力打擊商標惡意注冊行為的工作格局。
源頭規范商標注冊秩序成效顯現。制定《疫情防控相關商標審查指導意見》，依法依規快速處置“火神山”“雷神山”等1587件商標注冊申請，有力維護社會公平正義；建立重大不良影響商標發現處置機制，開展打擊商標惡意搶注專項行動，常態化打擊惡意囤積商標行為。2021年，商標局在審查審理程序中打擊商標惡意注冊50萬余件，是2013年的25倍；依職權宣告無效惡意注冊商標1729件，是過去10年總和的5倍，商標注冊秩序源頭治理取得明顯成效。
優化服務
精準助力品牌經濟發展
商標局通過地理標志商標、集體商標、證明商標精準助力地方打造特色品牌；推廣馬德里商標國際注冊體系服務中國品牌“走出去”；面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民利益至上，積極支持復工復產。
支持復工復產按下“加速鍵”。為切實維護受疫情影響的當事人合法權益，商標局積極參與起草國家知識產權局第350號公告等有關文件通知，有序開展異議審查、案件審理及應訴工作；積極落實《支持復工復產十條》，截至2021年底，累計對343件與疫情防控相關的商標注冊申請予以快速審查，首件通過綠色通道核準注冊的商標“長生鳥”審查周期僅13天；加強商標注冊大廳標準化、規范化建設，為申請人提供“一窗通辦”和“一站式”快捷服務，有力服務復工復產。
探索制定商標注冊申請快速審查辦法。響應國家和社會發展需求，探索研究差別化的商標審查政策。商標局總結疫情防控期間商標注冊申請快速審查工作經驗，參與制定《商標注冊申請快速審查辦法（試行）》，強化對涉及國家利益和社會公共利益的商標保護，更好滿足市場主體差異化需求。
充分發揮商標助力產業、區域經濟發展作用。近年來，商標局積極推廣地理標志商標申請“寧德經驗”“淮安經驗”，持續推進商標富農服務鄉村振興，支持各地方通過集體商標、證明商標打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群品牌和區域品牌。截至2021年底，我國地理標志集體、證明商標達到6562件，是2013年總量的3倍，區域品牌集體、證明商標累計注冊240件。
推廣馬德里體系，服務中國品牌“出海”。商標局積極推廣馬德里商標國際注冊“東營經驗”“青島經驗”，引導企業在布局國際市場時商標先行。我國馬德里商標國際注冊有效量從2012年的1.5萬件增長至2021年的4.87萬件，年申請量在馬德里聯盟中的排名從第七位躍居第三位，為服務國內企業實施“走出去”戰略提供了有力支持。
商標局多措并舉服務地方、行業和企業商標品牌工作開展，通過舉辦商標注冊便利化改革集中宣講，發布年度商標異議、評審典型案例等多種宣傳活動，多方位、多角度、多層次展示商標工作發展成就和改革經驗，公眾商標品牌意識持續增強。
踵事增華，奮楫篤行。在國家知識產權局黨組的領導下，商標局聚焦主責主業，全力推進商標事業改革發展，有力服務了營商環境和創新環境優化。下一步，商標局將腳踏實地、久久為功，持續深化改革，在知識產權強國建設進程中不斷取得新的成績。（王 晶）
信息來源：中國知識產權報社
