中央經濟工作會議指出，保護企業家精神，支持企業家專心創新創業。“研發創新產品，最怕的就是產品剛出來就有人山寨。知識產權保護給力，我們就可以全力以赴搞開發。國家保護知識產權，就是保護了企業家精神。”深圳盛思科教文化有限公司CEO余翀說。
然而，目前在基層，知識產權保護職能分散在工商、市場監管、文化、知識產權、科技等部門。有的地方知識產權局只到省一級，很多市沒有單獨的知識產權局。企業投訴無門，權益得不到維護。
如何保護創業創新，撐起保護知識產權的大傘？深圳和義烏試點知識產權綜合管理改革積累了一些經驗。
從“不同單位跑斷腿”到“一個部門全搞定”
“商標保護、商業秘密保護要找工商和市場監管部門，版權保護得去文化部門，專利又歸知識產權或者科技局管。”浙江省臺州市吳國華律師經常代表企業四處維權，多頭執法讓他頭疼不已。
其實，商標、版權、專利、商業秘密等無形資產，都屬于知識產權范疇。然而，由于機構設置等原因導致投訴難、維權難、多頭執法，嚴重影響創業創新的積極性，損害公平競爭的市場秩序，不利于經濟轉型。
能否將分散的商標、版權、專利保護納入統一市場監管機制，實現知識產權保護執法全覆蓋？深圳和義烏率先進行了嘗試。
2009年，深圳在全國率先推行大部制改革，整合工商、質量監督和知識產權等部門職能，組建市場監管局。2014年又進一步整合藥品監管職能，成立了市場和質量監督管理委員會。
“這幾年，執法層級減少了，執法資源優化整合了，多頭執法問題解決了，行政成本降低了，行政效率提高了。深圳真正稱得上是小政府大市場！”深圳市政府政策研究室綜合處副處長李飛說。
2014年，義烏將商標、專利、版權等知識產權職能統一歸口到市場監管局。以前不同單位間的溝通協調變成同一單位內部的事，杜絕了推諉扯皮。
“一些案件同時涉及商標、版權、專利或商業秘密，過去要逐一聯系不同單位，有些問題還會被各單位推來推去，如今只與市場監管局溝通即可，權責也清晰了。”義烏市法院知識產權庭負責人王亞萍說。
從“造假發家致富”到“侵權傾家蕩產”
“喂，請問是坪山區市場和質量監管委嗎？我要舉報，你們轄區有個造假窩點……”深圳市相關執法人員接到線索立即出發，在豐田村一廠房內查獲一條生產線，“華為”“中興”等品牌手機成品3500余臺。由于案值較大，涉嫌構成犯罪，行政執法人員當場將此案移送公安機關。
“綜合執法最大的優勢就是打擊違法行為的法律武器多了、火力更猛了。企業和群眾對政府部門在維護市場秩序方面的訴求可以得到及時響應，權益可以及時得到保護。”從事執法辦案工作30年的深圳市場稽查局王筑勤對大部制改革后的變化感受頗深。
統一市場監管體系下，商標行政執法還能與反不正當競爭執法、消費維權執法、網絡監管執法等形成配合，互相支撐。
“現在，行政執法與司法保護的兩法銜接機制更加順暢，能夠建立起全鏈條打擊的工作體系。相關部門建立了專門的工作交流微信群，隨時可以就知識產權保護工作開展交流、溝通，一些重大案件公安部門可以提前介入。”義烏市公安局經偵大隊副大隊長王驊說。
執法力度加強、效能提高，最直接地反映在辦案質量和數量上。
網售假冒“CASIO”“TISSOT”名牌手表案，涉案金額高達2.56億元，深圳稽查局直接搗毀3個制假窩點，查獲假冒名牌手表1萬多塊。網售假冒“浪莎”案，義烏市公安局搗毀制假窩點4個、售假窩點19個，查獲售假網店32家。嚴格執法堵死了過去造假能發家致富的路子。“快播”侵權案，深圳稽查局開出2.6億元巨額罰單，是全國查處侵權假冒處罰之最，真正做到了讓違法分子傾家蕩產。
據統計，2010年—2015年，深圳市市場和質量監督管理委員會共辦理商標案件4916宗、專利案件883宗、版權案件447宗，較改革前有大幅上升。2015年至今，義烏市市場監管局查處商標侵權案件1711件；共辦理各類專利侵權糾紛案件1205件，與2014年的59件相比大幅提升。
從“山寨之都”到“自主品牌”
“剛開發的產品就被山寨了，我們能不急嗎？”浙江省義烏榮軍印刷有限公司負責人介紹，公司獨立開發出多款卡通兒童貼紙，申請了版權登記，產品走紅后，跟風模仿者隨之出現。“正是一籌莫展之際，家門口的市場監管所出動人員執法，直接責令停止侵權，兩周內就查處結案了。保護知識產權就是保護我們創新創業的積極性。”
孩之寶、星鉆、美國隊長、豬豬俠……在義烏小商品市場從事玩具經營20多年的朱女士的店鋪里都是品牌商品，“公司現在主要市場都在大型商場、超市，所有產品都有相關知識產權權利人的授權，賣得又好又踏實。”
深圳更是被譽為創業者天堂，“選擇深圳創業，就是看中了這里良好的市場環境。”余翀說。2016年1—6月，深圳市新登記商事主體28萬余戶，同比增長26.9%。每千人擁有商事主體199戶，排名全國第一。截至2015年底，深圳市累計有效注冊商標數量41萬余件，其中馳名商標162件，廣東省著名商標472件。
創新驅動發展，品牌成就未來。深圳和義烏兩地建立在統一市場監管框架下的知識產權綜合保護機制，保護了企業家精神，收獲了自主品牌，拓展了國內外市場，探索了中國企業走出微笑曲線谷底的道路。（本報記者
林麗鸝）
