在探索“精準扶貧”的道路上，“地理標志”異軍突起。
今年6月底，在江蘇揚州召開的第八屆世界地理標志大會上，國家工商總局商標局黨委書記、副局長崔守東在其主題發言中談及“運用地理標志精準扶貧”時，首次公開提到“寧德經驗”。
“我們聯合國務院扶貧辦調研運用地理標志商標精準扶貧‘寧德經驗’，并召開全系統座談會推廣這些經驗。”他說。
那么，“寧德經驗”是什么？它是如何實現精準扶貧的？對于其他地方扶貧又有哪些借鑒意義？近日，《法制日報》記者走進寧德，近距離觀察發生在這座閩東小城的“山鄉巨變”。
寧德“地標”超出日本一倍
所謂地理標志，是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或人文因素所決定的標志。簡單來說，人們所熟知的“紹興黃酒”“章丘大蔥”等，便是典型的地理標志。
在法律上，根據商標法和《商標法實施條例》規定，地理標志可以作為證明商標或者集體商標申請注冊。
不要小瞧這枚小小的“商標”，在出席今年的世界地理標志大會時，國家工商總局局長張茅介紹說，據統計，目前一半以上的地理標志已成為區域經濟支柱產業，地理標志商標對當地就業、居民增收和經濟發展的綜合貢獻率和影響程度超過30%。
也正因此，2017年新春伊始，我國印發的首部全國市場監管中長期規劃——《“十三五”市場監管規劃》就明確提出，要“加強對集體商標和證明商標的管理與保護，運用農產品商標和地理標志推進精準扶貧”。
事實上，據崔守東介紹，地理標志商標精準扶貧已經成為我國商標改革工作的“兩個抓手”之一。而福建寧德，這個曾是全國18個集中連片貧困地區之一的閩東小城，則成為地理標志精準扶貧的“探路者”和“先行軍”。
在全國660多個市中，寧德這樣一個名不見經傳的三四線小城市，為何能夠獨樹一幟？因為有一項數據頗為引人注目：在其下轄的9個縣市中，各個都有以地理標志商標為代表的城市名片。
寧德大黃魚、古田銀耳、柘榮太子參、福鼎白茶……截至目前，寧德市地理標志商標已達62件，居全國設區市前列。
你知道這意味著什么嗎？在今年的世界地理標志大會上，據日本農林水產省食品工業事務局知識產權部處長杉中篤介紹，截至2017年4月21日，日本全國注冊的地理標志有30件。
也就是說，寧德這個人口不到300萬人的閩東小城，所擁有的地理標志數量，竟超出日本一倍還多。
“最先”懂得運用知識產權
如今，寧德的地理標志商標產品，基本覆蓋全市水產、茶葉、食用菌等重點農業領域，惠及人口近300萬，占全市總人口89%。地理標志商標產品已成為全市農民主要收入來源，地標扶貧效應日趨凸顯。
在總結“寧德經驗”時，有媒體這樣評價：寧德市地理標志商標精準扶貧實現了“四個最”，即：投入最少，產出最多，效益最明顯，農民最受益。
而在《法制日報》記者看來，或許還可以再加上一個“最”——懂得運用知識產權的意識最早。
采訪中，記者得知，如今蜚聲海內外的“柘榮太子參”，早在2001年，就成功注冊為地理標志證明商標。
要知道，我國是2001年修訂后的商標法，才增設了地理標志方面的規定。而第一次全國地理標志調研工作，則是始于兩年后的2003年，2005年完成后，才發布了第一次全國地理標志調研報告。
地理標志商標是與“三農”聯系最為密切的知識產權。柘榮人為什么會有這么強的知識產權意識？
“閩東主要靠農業吃飯，我們窮在農上，也只能富在農上。”寧德市工商局局長劉宗廷的一番話，道出了問題關鍵。
現實也的確如此：柘榮是福建省最小的縣，人口僅10萬，當地農民什么都沒有——除了太子參。
一件商標活了一方經濟
柘榮有種植太子參的傳統，但2001年之前，由于缺乏品牌和規范管理，種參效益低，市場需求量少。
據“柘榮太子參”地理標志證明商標使用龍頭企業、福建天人藥業股份有限公司總經理許啟棉介紹，上世紀90年代時，一公斤太子參的價格大約只有七八塊錢。
2001年，“柘榮太子參”成功注冊地理標志證明商標。“地理標志批下來后，價格就開始有所攀升。”許啟棉回憶說。
這個敏銳的溫州藥商在第一時間就意識到地理標志的價值。2004年，許啟棉來到柘榮創辦公司，“那時的價格已經漲到一公斤15.5元”。
此后不久，國內知名藥企——江中制藥集團即派代表專程赴柘榮，與柘榮縣簽訂《供銷合作備忘錄》，十多年來每年訂購柘榮太子參均在1000噸以上，近年來更是達到1800多噸。
柘榮縣人民政府副縣長劉林琴告訴記者：“2001年，我縣農民太子參人均收入730元。2017年，太子參價格每公斤90元左右，按畝產150公斤計算，農民太子參人均收入提高到1.2萬元。”
“柘榮太子參”富了柘榮百姓。目前，全縣近80％農民從事太子參種植、購銷等行業，全縣10多萬人口中因太子參直接受益的就有4萬多人。群眾形象的說：“柴、米、油、鹽靠茶葉；蓋房、上學、娶媳婦，全靠太子參”。
近些年，全縣太子參種植面積保持在2.5萬畝左右，年產量3500-4000噸，產值3億多元。柘榮縣也躍升為全國最大、最活躍的太子參產銷區。
據劉林琴介紹，2016年，柘榮縣建檔立卡精準扶貧戶825戶2839人，其中從事太子參種植的有586戶2380人，人均增收1600元。年度脫貧408戶1554人，其中有330戶1260人以太子參為增收主業。
一件商標活了一方經濟，這句話用在柘榮，恰如其分。
因地制宜實施精準幫扶
令人側目的是，類似“柘榮太子參”這樣的蜚聲海內外的地理標志產品，在寧德下轄的9個縣市中不在少數。
寧德大黃魚自2012年2月成功核準注冊地理標志證明商標以來，產量由2012年的6.5萬噸增至2016年的11.8萬噸，產值由22.1億元增至44.8億元，年出口1.8萬噸，創匯約1億美元。全市大黃魚年產量占全國的70%、大黃魚種源占全國的90%以上，全市有近10萬人常年在海上從事大黃魚養殖。
福鼎白茶自2009年成功注冊為地理標志證明商標后，一躍成為福鼎市茶葉標桿“地標”。在2016年中國茶葉區域公用品牌價值評估中，福鼎白茶公用品牌價值33.8億元，名列全國第四。而茶產業也為福鼎市提供就業崗位8萬余個，帶動30萬茶農和10萬茶商、茶人增收致富奔小康。
福安葡萄在2013年獲注地理標志證明商標后，在標準化種植、品牌打造上取得顯著成績。如今，當地葡萄種植面積達5萬多畝，年銷量7.5萬噸以上，占福建省葡萄總產量的60%以上，從業人數達17萬人，總產值18億元，每畝平均收入1.5萬元，已然成為福安農民增收致富的“甜蜜產業”。
據寧德市工商局局長劉宗廷介紹，在打造“地理標志精準扶貧寧德模式”的過程中，寧德市工商局嚴格按照“調研一個、培育一個、成熟一個、申報一個、成功一個”的發展原則，對貧困村在商標注冊、品牌培育上予以精準幫扶。
與此同時，政府層面也積極作為，不僅出臺土地、稅收等優惠政策，以及對新核準地理標志商標進行一次性獎勵，而且因地制宜，鼓勵創新模式。
比如，霞浦縣出臺了《霞浦縣關于大力推進商標品牌工作的實施意見》。在政策的大力支持下，各鄉鎮街道紛紛深入實地調查摸底，選定海帶、紫菜、海參等十多種產品進行培育，鼓勵分散在各村的種養殖戶聯合起來，成立農民專業合作社，吸引貧苦戶入社發展，推行“公司+合作社+農戶（貧困戶）”的生產經營模式，并創立自主商標品牌。如今，該縣“一鄉一特色、一鄉一地理標志證明商標”已初具模型。
地理標志成區域支柱產業
福安市副市長藍和鳴說，過去幾年來，福安市一直將地理標志商標扶貧定義為“扶貧攻堅的生力軍”。而其3個方面的成效已經顯現出來：一是商品價格明顯上升，品牌價值顯著提升。二是農民收入顯著提高，精準扶貧效果凸顯。三是就業問題有效解決，帶動福安發展作用明顯。
據福建省工商局商標分局副局長劉振民介紹：“此前，我們曾對全省270件地理標志商標（截至2015年底）使用情況開展調研，調研結果顯示，地理標志商標在提升產品價格、產值，提供農村就業、增加農民收入的成效正逐步顯現。如今，我省絕大部分的地理標志產品已走出省內市場、走向全國乃至國際市場，有效促進了區域經濟發展。”
目前，地理標志商標在提升產品價格及產值方面的作用，已經得到國家層面的高度重視。
據國家工商總局商標局副局長崔守東介紹，根據“商標與經濟發展關系”課題組統計，地理標志商標注冊后產品價格平均增長50.11%，來自地理標志產業的收入占產地農民總收入的65.94%，地理標志帶動相關產業發展的產值帶動比達1∶5.2，就業帶動比達1∶3.34，已有53.38%的地理標志成為區域經濟支柱產業。
統計顯示，截至2017年8月底，全國已核準注冊地理標志商標3726件。其中僅今年一季度，核準注冊地理標志商標就達200件，同比增長85%。
地理標志在改變土地和農民命運的同時，也照亮了精準扶貧的道路。
記者 余瀛波
信息來源：法制日報
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