在探索“精準(zhǔn)扶貧”的道路上，“地理標(biāo)志”異軍突起。
今年6月底，在江蘇揚(yáng)州召開的第八屆世界地理標(biāo)志大會(huì)上，國(guó)家工商總局商標(biāo)局黨委書記、副局長(zhǎng)崔守東在其主題發(fā)言中談及“運(yùn)用地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧”時(shí)，首次公開提到“寧德經(jīng)驗(yàn)”。
“我們聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)研運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧‘寧德經(jīng)驗(yàn)’，并召開全系統(tǒng)座談會(huì)推廣這些經(jīng)驗(yàn)。”他說(shuō)。
那么，“寧德經(jīng)驗(yàn)”是什么？它是如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的？對(duì)于其他地方扶貧又有哪些借鑒意義？近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)寧德，近距離觀察發(fā)生在這座閩東小城的“山鄉(xiāng)巨變”。
寧德“地標(biāo)”超出日本一倍
所謂地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，人們所熟知的“紹興黃酒”“章丘大蔥”等，便是典型的地理標(biāo)志。
在法律上，根據(jù)商標(biāo)法和《商標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，地理標(biāo)志可以作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。
不要小瞧這枚小小的“商標(biāo)”，在出席今年的世界地理標(biāo)志大會(huì)時(shí)，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅介紹說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前一半以上的地理標(biāo)志已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，地理標(biāo)志商標(biāo)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、居民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)率和影響程度超過(guò)30%。
也正因此，2017年新春伊始，我國(guó)印發(fā)的首部全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管中長(zhǎng)期規(guī)劃——《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》就明確提出，要“加強(qiáng)對(duì)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的管理與保護(hù)，運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧”。
事實(shí)上，據(jù)崔守東介紹，地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為我國(guó)商標(biāo)改革工作的“兩個(gè)抓手”之一。而福建寧德，這個(gè)曾是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一的閩東小城，則成為地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧的“探路者”和“先行軍”。
在全國(guó)660多個(gè)市中，寧德這樣一個(gè)名不見經(jīng)傳的三四線小城市，為何能夠獨(dú)樹一幟？因?yàn)橛幸豁?xiàng)數(shù)據(jù)頗為引人注目：在其下轄的9個(gè)縣市中，各個(gè)都有以地理標(biāo)志商標(biāo)為代表的城市名片。
寧德大黃魚、古田銀耳、柘榮太子參、福鼎白茶……截至目前，寧德市地理標(biāo)志商標(biāo)已達(dá)62件，居全國(guó)設(shè)區(qū)市前列。
你知道這意味著什么嗎？在今年的世界地理標(biāo)志大會(huì)上，據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省食品工業(yè)事務(wù)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)部處長(zhǎng)杉中篤介紹，截至2017年4月21日，日本全國(guó)注冊(cè)的地理標(biāo)志有30件。
也就是說(shuō)，寧德這個(gè)人口不到300萬(wàn)人的閩東小城，所擁有的地理標(biāo)志數(shù)量，竟超出日本一倍還多。
“最先”懂得運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)
如今，寧德的地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品，基本覆蓋全市水產(chǎn)、茶葉、食用菌等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，惠及人口近300萬(wàn)，占全市總?cè)丝?9%。地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品已成為全市農(nóng)民主要收入來(lái)源，地標(biāo)扶貧效應(yīng)日趨凸顯。
在總結(jié)“寧德經(jīng)驗(yàn)”時(shí)，有媒體這樣評(píng)價(jià)：寧德市地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)最”，即：投入最少，產(chǎn)出最多，效益最明顯，農(nóng)民最受益。
而在《法制日?qǐng)?bào)》記者看來(lái)，或許還可以再加上一個(gè)“最”——懂得運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)最早。
采訪中，記者得知，如今蜚聲海內(nèi)外的“柘榮太子參”，早在2001年，就成功注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
要知道，我國(guó)是2001年修訂后的商標(biāo)法，才增設(shè)了地理標(biāo)志方面的規(guī)定。而第一次全國(guó)地理標(biāo)志調(diào)研工作，則是始于兩年后的2003年，2005年完成后，才發(fā)布了第一次全國(guó)地理標(biāo)志調(diào)研報(bào)告。
地理標(biāo)志商標(biāo)是與“三農(nóng)”聯(lián)系最為密切的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。柘榮人為什么會(huì)有這么強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)？
“閩東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯，我們窮在農(nóng)上，也只能富在農(nóng)上?！睂幍率泄ど叹志珠L(zhǎng)劉宗廷的一番話，道出了問(wèn)題關(guān)鍵。
現(xiàn)實(shí)也的確如此：柘榮是福建省最小的縣，人口僅10萬(wàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民什么都沒有——除了太子參。
一件商標(biāo)活了一方經(jīng)濟(jì)
柘榮有種植太子參的傳統(tǒng)，但2001年之前，由于缺乏品牌和規(guī)范管理，種參效益低，市場(chǎng)需求量少。
據(jù)“柘榮太子參”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用龍頭企業(yè)、福建天人藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理許啟棉介紹，上世紀(jì)90年代時(shí)，一公斤太子參的價(jià)格大約只有七八塊錢。
2001年，“柘榮太子參”成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)?！暗乩順?biāo)志批下來(lái)后，價(jià)格就開始有所攀升?！痹S啟棉回憶說(shuō)。
這個(gè)敏銳的溫州藥商在第一時(shí)間就意識(shí)到地理標(biāo)志的價(jià)值。2004年，許啟棉來(lái)到柘榮創(chuàng)辦公司，“那時(shí)的價(jià)格已經(jīng)漲到一公斤15.5元”。
此后不久，國(guó)內(nèi)知名藥企——江中制藥集團(tuán)即派代表專程赴柘榮，與柘榮縣簽訂《供銷合作備忘錄》，十多年來(lái)每年訂購(gòu)柘榮太子參均在1000噸以上，近年來(lái)更是達(dá)到1800多噸。
柘榮縣人民政府副縣長(zhǎng)劉林琴告訴記者：“2001年，我縣農(nóng)民太子參人均收入730元。2017年，太子參價(jià)格每公斤90元左右，按畝產(chǎn)150公斤計(jì)算，農(nóng)民太子參人均收入提高到1.2萬(wàn)元?！?
“柘榮太子參”富了柘榮百姓。目前，全縣近80％農(nóng)民從事太子參種植、購(gòu)銷等行業(yè)，全縣10多萬(wàn)人口中因太子參直接受益的就有4萬(wàn)多人。群眾形象的說(shuō)：“柴、米、油、鹽靠茶葉；蓋房、上學(xué)、娶媳婦，全靠太子參”。
近些年，全縣太子參種植面積保持在2.5萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量3500-4000噸，產(chǎn)值3億多元。柘榮縣也躍升為全國(guó)最大、最活躍的太子參產(chǎn)銷區(qū)。
據(jù)劉林琴介紹，2016年，柘榮縣建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶825戶2839人，其中從事太子參種植的有586戶2380人，人均增收1600元。年度脫貧408戶1554人，其中有330戶1260人以太子參為增收主業(yè)。
一件商標(biāo)活了一方經(jīng)濟(jì)，這句話用在柘榮，恰如其分。
因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)幫扶
令人側(cè)目的是，類似“柘榮太子參”這樣的蜚聲海內(nèi)外的地理標(biāo)志產(chǎn)品，在寧德下轄的9個(gè)縣市中不在少數(shù)。
寧德大黃魚自2012年2月成功核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)以來(lái)，產(chǎn)量由2012年的6.5萬(wàn)噸增至2016年的11.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值由22.1億元增至44.8億元，年出口1.8萬(wàn)噸，創(chuàng)匯約1億美元。全市大黃魚年產(chǎn)量占全國(guó)的70%、大黃魚種源占全國(guó)的90%以上，全市有近10萬(wàn)人常年在海上從事大黃魚養(yǎng)殖。
福鼎白茶自2009年成功注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，一躍成為福鼎市茶葉標(biāo)桿“地標(biāo)”。在2016年中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中，福鼎白茶公用品牌價(jià)值33.8億元，名列全國(guó)第四。而茶產(chǎn)業(yè)也為福鼎市提供就業(yè)崗位8萬(wàn)余個(gè)，帶動(dòng)30萬(wàn)茶農(nóng)和10萬(wàn)茶商、茶人增收致富奔小康。
福安葡萄在2013年獲注地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，在標(biāo)準(zhǔn)化種植、品牌打造上取得顯著成績(jī)。如今，當(dāng)?shù)仄咸逊N植面積達(dá)5萬(wàn)多畝，年銷量7.5萬(wàn)噸以上，占福建省葡萄總產(chǎn)量的60%以上，從業(yè)人數(shù)達(dá)17萬(wàn)人，總產(chǎn)值18億元，每畝平均收入1.5萬(wàn)元，已然成為福安農(nóng)民增收致富的“甜蜜產(chǎn)業(yè)”。
據(jù)寧德市工商局局長(zhǎng)劉宗廷介紹，在打造“地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧寧德模式”的過(guò)程中，寧德市工商局嚴(yán)格按照“調(diào)研一個(gè)、培育一個(gè)、成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、成功一個(gè)”的發(fā)展原則，對(duì)貧困村在商標(biāo)注冊(cè)、品牌培育上予以精準(zhǔn)幫扶。
與此同時(shí)，政府層面也積極作為，不僅出臺(tái)土地、稅收等優(yōu)惠政策，以及對(duì)新核準(zhǔn)地理標(biāo)志商標(biāo)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，而且因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新模式。
比如，霞浦縣出臺(tái)了《霞浦縣關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)品牌工作的實(shí)施意見》。在政策的大力支持下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紛紛深入實(shí)地調(diào)查摸底，選定海帶、紫菜、海參等十多種產(chǎn)品進(jìn)行培育，鼓勵(lì)分散在各村的種養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來(lái)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，吸引貧苦戶入社發(fā)展，推行“公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，并創(chuàng)立自主商標(biāo)品牌。如今，該縣“一鄉(xiāng)一特色、一鄉(xiāng)一地理標(biāo)志證明商標(biāo)”已初具模型。
地理標(biāo)志成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)
福安市副市長(zhǎng)藍(lán)和鳴說(shuō)，過(guò)去幾年來(lái)，福安市一直將地理標(biāo)志商標(biāo)扶貧定義為“扶貧攻堅(jiān)的生力軍”。而其3個(gè)方面的成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)：一是商品價(jià)格明顯上升，品牌價(jià)值顯著提升。二是農(nóng)民收入顯著提高，精準(zhǔn)扶貧效果凸顯。三是就業(yè)問(wèn)題有效解決，帶動(dòng)福安發(fā)展作用明顯。
據(jù)福建省工商局商標(biāo)分局副局長(zhǎng)劉振民介紹：“此前，我們?cè)鴮?duì)全省270件地理標(biāo)志商標(biāo)（截至2015年底）使用情況開展調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示，地理標(biāo)志商標(biāo)在提升產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)值，提供農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入的成效正逐步顯現(xiàn)。如今，我省絕大部分的地理標(biāo)志產(chǎn)品已走出省內(nèi)市場(chǎng)、走向全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?
目前，地理標(biāo)志商標(biāo)在提升產(chǎn)品價(jià)格及產(chǎn)值方面的作用，已經(jīng)得到國(guó)家層面的高度重視。
據(jù)國(guó)家工商總局商標(biāo)局副局長(zhǎng)崔守東介紹，根據(jù)“商標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系”課題組統(tǒng)計(jì)，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)后產(chǎn)品價(jià)格平均增長(zhǎng)50.11%，來(lái)自地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的收入占產(chǎn)地農(nóng)民總收入的65.94%，地理標(biāo)志帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)值帶動(dòng)比達(dá)1∶5.2，就業(yè)帶動(dòng)比達(dá)1∶3.34，已有53.38%的地理標(biāo)志成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年8月底，全國(guó)已核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)3726件。其中僅今年一季度，核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)就達(dá)200件，同比增長(zhǎng)85%。
地理標(biāo)志在改變土地和農(nóng)民命運(yùn)的同時(shí)，也照亮了精準(zhǔn)扶貧的道路。
記者 余瀛波
信息來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
