編者按：4月3日-4日，由商標(biāo)局、商評(píng)委和中華商標(biāo)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的商標(biāo)注冊(cè)便利化改革政策解讀集中宣講活動(dòng)在北京圓滿結(jié)束。為期兩天的集中宣講期間，來(lái)自商標(biāo)局和商評(píng)委的多名專家和業(yè)務(wù)骨干就相關(guān)議題對(duì)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革政策進(jìn)行重點(diǎn)突出、要點(diǎn)細(xì)致的解讀。接下來(lái)，我們將宣講內(nèi)容整理成干貨，一一分享給大家。
商標(biāo)改革中的信息化建設(shè)
鄒劍 商標(biāo)局計(jì)算機(jī)處副處長(zhǎng)
一、商標(biāo)注冊(cè)便利化改革中的信息化便利措施
（一）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)，提升公共服務(wù)水平
1.不斷優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)
（1）擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)范圍
2017年3月10日，新的網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)已經(jīng)上線，實(shí)現(xiàn)了在線申請(qǐng)和繳費(fèi)，將受理范圍由商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擴(kuò)大至國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人及在中國(guó)有經(jīng)常住所或營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人或外國(guó)企業(yè)，并陸續(xù)開(kāi)通了23項(xiàng)商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)。到2017年年底，網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)新增企業(yè)或其他組織用戶14502家，自然人用戶3152個(gè)，網(wǎng)上注冊(cè)申請(qǐng)489.65萬(wàn)件，占注冊(cè)申請(qǐng)總量85.18%。
（2）全面優(yōu)化網(wǎng)上查詢系統(tǒng)
2017年5月5日，新的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)上線后增加了數(shù)據(jù)防爬、防網(wǎng)絡(luò)攻擊的功能。因?yàn)榫W(wǎng)上查詢系統(tǒng)是面向全社會(huì)開(kāi)放，為保證社會(huì)公眾能夠正常使用系統(tǒng)必須禁止機(jī)器訪問(wèn)，設(shè)置了相應(yīng)的訪問(wèn)限制。使用第三方查詢軟件或插件的情況，很容易觸發(fā)訪問(wèn)規(guī)則。不同類型的觸發(fā)規(guī)則造成的后果不一樣，如果某個(gè)IP地址經(jīng)常出現(xiàn)觸發(fā)規(guī)則的行為的，就會(huì)被列入黑名單，遭到永久性屏蔽；如果是短期觸發(fā)規(guī)則，1到3個(gè)小時(shí)后就可以正常訪問(wèn)。
（3）升級(jí)電子公告系統(tǒng)
公告系統(tǒng)升級(jí)后，有史以來(lái)所有的公告都可以在網(wǎng)上查到。同時(shí)因?yàn)槿∠思堎|(zhì)公告，擴(kuò)大了當(dāng)期公告的容納量，減少了公告排刊等待的時(shí)間。
2.推進(jìn)申請(qǐng)全程電子化
（1）試點(diǎn)電子發(fā)文
作為全程電子化的一環(huán)，商標(biāo)局正在試點(diǎn)電子發(fā)文。目前主要是通過(guò)網(wǎng)易電子郵箱向部分代理機(jī)構(gòu)發(fā)送注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書和初步審定公告通知書。截至2018年3月23日，有351家代理機(jī)構(gòu)參與了試點(diǎn)發(fā)文工作，共發(fā)放商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理通知書57.5萬(wàn)件，初步審定公告通知書40萬(wàn)件。
（2）建設(shè)電子送達(dá)和電子注冊(cè)證公示系統(tǒng)
電子送達(dá)項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2018年7月上線測(cè)試。上線后通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的商標(biāo)業(yè)務(wù)將不會(huì)再發(fā)放紙質(zhì)的通知書。此外，在保留紙質(zhì)商標(biāo)注冊(cè)證的同時(shí)，也會(huì)向申請(qǐng)人發(fā)放電子注冊(cè)證，并可在中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行查詢和下載。
3.做好配套服務(wù)工作
（1）優(yōu)化數(shù)字證書發(fā)放工作
面向商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，商標(biāo)局的數(shù)字證書發(fā)放工作主要有以下優(yōu)化措施：一是簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，取消紙質(zhì)申請(qǐng)。改革前如需申請(qǐng)電子證書需要提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，從2月1日起，網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)注冊(cè)用戶無(wú)需提交紙質(zhì)材料。3月1日起，新的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在線提交申請(qǐng)時(shí)，可同步申請(qǐng)制發(fā)數(shù)字證書。二是縮短審批時(shí)間。從3月1日起，按周制發(fā)數(shù)字證書，制作周期縮短1-2個(gè)月；三是增加發(fā)放個(gè)數(shù)。申請(qǐng)日之前三個(gè)月內(nèi)日均網(wǎng)申超過(guò)50件可以申請(qǐng)2個(gè)，日均網(wǎng)申超過(guò)100件可以申請(qǐng)3個(gè)，并且3個(gè)封頂。
（2）延長(zhǎng)網(wǎng)上申請(qǐng)開(kāi)放時(shí)間
網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)間調(diào)整為08：00-20：00，節(jié)假日正常開(kāi)放，除了國(guó)慶、春節(jié)及系統(tǒng)維護(hù)日外。一般情況，系統(tǒng)維護(hù)日會(huì)提前通知。
（3）開(kāi)發(fā)網(wǎng)申信息帶入下一件功能
現(xiàn)在變更已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了上述功能，其他業(yè)務(wù)的正在開(kāi)發(fā)，年內(nèi)也會(huì)上線。同一申請(qǐng)人相關(guān)信息將會(huì)自動(dòng)帶入下一件的，不用重復(fù)填寫、提交。
二、強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高商標(biāo)審查效能
1.探索商標(biāo)圖形智能檢索
在目前的流程中，商標(biāo)的圖形審查主要由審查員人工進(jìn)行圖形比對(duì)工作。近年來(lái)，商標(biāo)申請(qǐng)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，審查工作強(qiáng)度及耗費(fèi)的時(shí)間也隨之成倍增加。出現(xiàn)了一個(gè)圖形商標(biāo)，審查員要比對(duì)數(shù)萬(wàn)個(gè)在先商標(biāo)的情況，審查員加班加點(diǎn)也無(wú)法緩解申請(qǐng)數(shù)量激增引發(fā)的巨大審查壓力。
不光是我國(guó)，其他的國(guó)家也面臨同樣的問(wèn)題。隨著歷史商標(biāo)數(shù)據(jù)不斷增加，圖形比對(duì)難度系數(shù)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。利用信息技術(shù)的進(jìn)步，提高商標(biāo)圖形檢索效率已經(jīng)成為各國(guó)的共識(shí)。商標(biāo)局正積極與各國(guó)商標(biāo)主管機(jī)構(gòu)及國(guó)內(nèi)圖形技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)合作，推進(jìn)探索人工智能技術(shù)在商標(biāo)圖形比對(duì)方面的應(yīng)用。2017年開(kāi)始，商標(biāo)局與多家國(guó)內(nèi)的圖形檢索技術(shù)比較先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行了洽談，與其中6家達(dá)成了初步合作研究意向，向上述公司提供了部分?jǐn)?shù)據(jù)用于研究。目前，商標(biāo)局在利用人工智能技術(shù)服務(wù)商標(biāo)圖形審查方面已經(jīng)取得了一定的突破，將于2018年 7月在商標(biāo)審查中啟用人工智能技術(shù)輔助商標(biāo)圖形檢索。系統(tǒng)上線后，還會(huì)不斷優(yōu)化算法，使相似度高的商標(biāo)圖樣排序在前，大幅縮短審查員查看商標(biāo)的時(shí)間，提高審查效率和質(zhì)量。
2.改善優(yōu)化商標(biāo)審查軟件功能
2017年12月4日，開(kāi)發(fā)并上線了商標(biāo)審限系統(tǒng)，以保證所有商標(biāo)能夠在法定的審限內(nèi)完成，做到件件流程可追溯。其次，推進(jìn)商標(biāo)審查并案分文。同一申請(qǐng)人同一天的注冊(cè)申請(qǐng)會(huì)盡量分到同一審查員名下，以統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。最后，合并變更續(xù)展等的形審和實(shí)審環(huán)節(jié)，以達(dá)到縮短變更和續(xù)展審查時(shí)間的目的。形審和實(shí)審合并后，變更審查周期縮短至一個(gè)月，續(xù)展審查周期將縮短至接近一個(gè)月，大大縮短了審查時(shí)間。
3.保障審查系統(tǒng)硬件穩(wěn)定運(yùn)行
從2017年開(kāi)始，商標(biāo)局對(duì)內(nèi)部的審查服務(wù)器進(jìn)行了全面的改造升級(jí)，主要有主機(jī)系統(tǒng)升級(jí)、機(jī)房改造、系統(tǒng)存儲(chǔ)擴(kuò)容等，解決了以前因?yàn)榉?wù)器宕機(jī)而影響審查效率的問(wèn)題。
三、深化改革措施，夯實(shí)商標(biāo)信息化基礎(chǔ)
今后商標(biāo)局會(huì)進(jìn)一步深化改革措施，為申請(qǐng)人提供更加優(yōu)質(zhì)的信息化服務(wù)。
（一）持續(xù)優(yōu)化外網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)
首先，全面推進(jìn)電子申請(qǐng)。逐步將網(wǎng)上申請(qǐng)范圍擴(kuò)大到異議、復(fù)審、馬德里國(guó)際注冊(cè)等業(yè)務(wù)。其次，繼續(xù)推行全流程電子化，在異議等較為復(fù)雜的商標(biāo)業(yè)務(wù)中接受離線的電子材料。再次，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上查詢功能。進(jìn)一步擴(kuò)展網(wǎng)上查詢提供的商標(biāo)數(shù)據(jù)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上申請(qǐng)的填寫提示。第三，繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共享。2018年底前，網(wǎng)上查詢欄目的商標(biāo)信息將以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式在網(wǎng)上推出，方便用戶根據(jù)自身需要開(kāi)發(fā)軟件，推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和潛在價(jià)值的挖掘。最后，進(jìn)一步推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)的備案結(jié)果以及后續(xù)的變更結(jié)果的電子化。
（二）不斷強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)審查技術(shù)支撐
第一，全面推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)管理智能化。除了圖形智能化檢索之外，整個(gè)商標(biāo)注冊(cè)管理系統(tǒng)都會(huì)推進(jìn)智能化，包括建設(shè)智能審查審理系統(tǒng)，打造智慧商標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)；第二，持續(xù)推進(jìn)全流程電子化，取消紙質(zhì)件；第三，關(guān)聯(lián)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)與法人數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)人名稱、地址等信息的自動(dòng)校驗(yàn)，減少申請(qǐng)人填寫錯(cuò)誤；第四，強(qiáng)化商標(biāo)數(shù)據(jù)安全管理。商標(biāo)局將進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露，確保數(shù)據(jù)安全。
（三）深入推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)
為推進(jìn)商標(biāo)信息化建設(shè)，商標(biāo)局正積極推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)和管理改革信息化工程的立項(xiàng)申請(qǐng)工作，主要的目的要打造一個(gè)結(jié)構(gòu)更科學(xué)、流程更合理、運(yùn)轉(zhuǎn)更更高效的新的商標(biāo)注冊(cè)和管理改革系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)審查業(yè)務(wù)智能化、商標(biāo)監(jiān)管智慧化、提升商標(biāo)公共服務(wù)水平、促進(jìn)商標(biāo)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
