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截至2015年9月底，北京市共有商標代理機構4288家，其中2015年新增660家。商標代理機構數量的迅速增加標志著商標代理行業的蓬勃發展，但也一定程度上造成了整個行業魚龍混雜的局面。一些超范圍代理、虛假代理、欺詐代理、“皮包”代理和異地代理的違法違規行為禁而不絕，嚴重擾亂了商標代理行業市場秩序。 對此，北京市工商局結合轄區實際，不斷加大對商標代理機構的監管力度，嚴厲查處擾亂代理市場秩序、損害社會公眾利益的不正當競爭行為，探索建立商標代理機構長效管理機制，營造公平有序的商標代理市場環境。 北京市工商局依托成熟的網格化監管機制，將商標代理機構納入日常監管范圍。除對代理機構開展初設核查、日常巡查、專項檢查等工作外，該局網格責任人還開展對代理機構的不定期隨訪，了解對方發展情況和政策需求等相關事項，及時反饋報告，為開展針對性更強、服務性更高的專業化管理提供了堅實的保障。 結合電子商務監管工作，北京市工商局對商標代理組織自設性網站進行檢查，對存在的問題及時規范或查處。近年來，該局先后對北京力量國際知識產權代理有限公司等多家機構的網站虛假宣傳行為予以處罰，對光大正信（北京）商標代理有限公司等多家公司的網絡不規范經營行為予以糾正，限期整改，并將其列入重點監管企業名單。 對商標代理行業加強監管的最終目的在于促進行業有序發展，不斷壯大。為此，北京市工商局堅持一手抓監管，一手抓服務，通過定期走訪、宣傳推薦、專門座談等多種方式，了解代理機構在經營發展過程中遇到的困難和問題，再不斷完善相關舉措，提供更加有針對性的服務，在企業經營初始狀態，規范其經營行為，保障其健康發展。為進一步解決代理機構存在的無統一文本，自制文本內容簡單，格式條款使用不規范，對委托事項結果亂承諾等問題，該局還推廣使用其擬訂的《商標委托代理示范合同》，從源頭上減少合同糾紛，化解委托風險。 北京市工商局在對轄區各代理機構日常監管情況分析的基礎上，征詢行業組織意見和建議，將轄區內多家在知識產權服務行業具有一定知名度和影響力的商標代理機構的商標納入“北京市著名商標培育數據庫”，對一批商標代理機構的品牌進行重點培育。近年來，該局已成功將萬慧達、中北、東靈通、集佳等商標代理機構自有商標培育為商標代理行業“北京市著名商標”。下一步，該局將繼續加強對商標代理行業品牌的培育，爭取打造更多品牌。 隨著商標代理機構數量高速增長，伴隨而生的各類違法違規問題日益顯現。北京市工商局堅持將專項整頓作為強力依托，對行業內的固瘤頑疾進行剔除，對重點問題定點清除，對一般問題定期掃除。對歷次專項整頓中發現的重點問題，該局將之納入日常監管的重點，對嚴重違法違規行為保持高壓嚴打態勢，最大程度地防范死灰復燃。 此外，北京市工商局建立了轄區商標代理機構聯系名錄，詳細收錄了轄區從事商標侵權投訴代理業務的商標代理機構的代理品牌、代理人員等基本情況，以便在查處商標侵權案件的過程中能第一時間聯系到商標權利人對涉嫌侵權商品進行鑒定。同時，北京市工商局各分局與大型商標代理機構之間建立了借鑒學習機制，多次邀請商標代理機構的專業人員參與商標專業知識講座。 通過采取一系列監管措施，北京市工商局在維護商標代理市場秩序、促進商標代理行業發展方面取得一定成效。但是，隨著新《商標法》的實施，如何在新形勢下適用新的法律法規、切實加強對商標代理機構的監管成為擺在北京市工商局面前的難題。通過不斷探索和研究，該局主張從三個方面入手，完善商標代理機構監管工作： 對商標代理機構和人員培訓進行備案。不定期開展對商標代理機構的專項檢查，建立代理機構檔案，加強對代理機構的指導及對代理人職業技能的培訓，通過培訓使商標法律服務人員能夠熟悉并正確運用商標法律，并在培訓后對受訓人員進行登記，作為一種資質憑證。 加強對代理機構的日常監管。基層工商所作為工商行政執法主體的基礎和重要組成部分，處于工商行政執法的第一線，直接面向廣大經營者和消費者，能夠及時發現并查處商標代理違規行為，有利于監管職能到位。因此，應當充分利用基層工商所這一特點，通過工商所對商標代理機構進行監管。按照工商所管轄區域的網格劃分，每個代理機構均位于不同網格內，將網格作為責任區分配給每個監管人員，由他們對責任區的商標代理機構進行動態管理，同時將日常監管和重點整治相結合，嚴厲打擊黑代理，對商標代理機構違法違規行為進行規范。 加強對代理機構的信用監管，建立商標代理機構和人員執業信用檔案。商標代理人在商標代理過程中，要嚴守客戶秘密，規范代理行為，不斷提升自身信譽。因此，可以結合商標代理機構備案制度的建立，實行商標代理信用警示制度，即以檔案為依托，結合網格日常管理，利用企業信用監管系統或新聞媒體曝光形式，推進企業信用建設。具體來說，一方面，由商標協會推薦優秀代理企業對社會進行公示；另一方面，對失信企業分別采取停止受理商標業務一年、兩年或三年的懲罰性措施，把企業的所有信息一攬子提供給公眾，將企業良好行為和不良行為進行公示。同時，動用獎懲機制，鞭撻企業失信，對違背信用原則的企業予以懲戒，對信用好的企業予以鼓勵和支持，真正發揮“保護合法、警示非法”的作用，以達到企業信用管理的目的，促進商標代理業良性發展。 □北京市工商局商標處
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